近日，?？谑腥肆Y源社會(huì)保障局召開(kāi)新聞通氣會(huì)，解讀近期發(fā)布的關(guān)于加快落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知。據(jù)悉，《通知》將本市涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼類的10項(xiàng)政策全部匯總形成“一本通”，并進(jìn)一步優(yōu)化流程。除創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼外，其他9項(xiàng)政策涉及的資金20個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放到位?？磥?lái)，?？谌说膭?chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)就要來(lái)了，如何你在?？?，那你還在等什么呢。

一、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼取消現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，寬容創(chuàng)業(yè)失敗

法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等人員，在海口行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體，辦理就業(yè)登記并繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月及以上的，可申領(lǐng)1萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼人員，須為創(chuàng)業(yè)實(shí)體的法定代表人或個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)人。創(chuàng)業(yè)者可通過(guò)?？诰蜆I(yè)網(wǎng)、?？谌松鏏PP申請(qǐng)或到?？谛姓^(qū)域內(nèi)任一公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。經(jīng)審核審批后，將補(bǔ)貼資金發(fā)放至申請(qǐng)人銀行賬戶。

與此前政策相比，一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼在受理審核環(huán)節(jié)，取消對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)體一年內(nèi)兩次現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。同時(shí)，取消了一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持期限1年的要求，對(duì)領(lǐng)取補(bǔ)貼后終止創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，不再要求退回創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，寬容創(chuàng)業(yè)失敗。

二、一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)門檻降低，取消社保繳費(fèi)時(shí)限要求

法定勞動(dòng)年齡內(nèi)各類人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)，注冊(cè)登記滿1年，申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)法定代表人按規(guī)定辦理就業(yè)登記、繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，可申領(lǐng)1.2萬(wàn)元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其中，除創(chuàng)業(yè)者本人外，至少1名職工在該企業(yè)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到2萬(wàn)元。符合條件的小微企業(yè)不需提供申領(lǐng)材料，通過(guò)?？诰蜆I(yè)網(wǎng)申請(qǐng)可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。也可到?？谛姓^(qū)域內(nèi)任一公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。經(jīng)審核審批后，將補(bǔ)貼資金發(fā)放至小微企業(yè)銀行基本賬戶。

與此前政策相比，一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼降低了社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)門檻，由原規(guī)定的須繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月，調(diào)整為申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)法定代表人按規(guī)定辦理就業(yè)登記、繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)即可。

三、創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)門檻降低，取消社保繳費(fèi)時(shí)限要求

符合一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件人員創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實(shí)體(不含人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu))，招用登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)，與其簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，辦理就業(yè)登記，申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)招用人員勞動(dòng)合同正常履行、社會(huì)保險(xiǎn)正常繳納的，按每個(gè)崗位2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。符合條件的創(chuàng)業(yè)實(shí)體可通過(guò)?？诰蜆I(yè)網(wǎng)申請(qǐng)或到海口行政區(qū)域內(nèi)任一公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。經(jīng)審核審批后，將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。

與此前政策相比，一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼降低了招用人員社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)限的門檻。原政策規(guī)定創(chuàng)業(yè)實(shí)體招用人員須繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿4個(gè)月，新政策規(guī)定申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)招用人員勞動(dòng)合同正常履行、社會(huì)保險(xiǎn)正常繳納的，即可申領(lǐng)補(bǔ)貼。

四、用人單位吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼擴(kuò)大補(bǔ)貼險(xiǎn)種

海口行政區(qū)域內(nèi)用人單位(不含人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu))招用經(jīng)本市認(rèn)定的就業(yè)困難人員、就業(yè)困難高校畢業(yè)生以及小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與其簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，辦理就業(yè)登記，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，可申領(lǐng)用人單位吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以上年度山東省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%為基數(shù)，按照用人單位實(shí)際繳費(fèi)比例，給予其養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼(不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分);崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。用人單位通過(guò)?？诰蜆I(yè)網(wǎng)申請(qǐng)，經(jīng)審核審批后，將補(bǔ)貼資金發(fā)放至用人單位銀行基本賬戶。

與此前政策相比，對(duì)用人單位吸納就業(yè)給予的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，將生育、工傷兩項(xiàng)保險(xiǎn)納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，根據(jù)山東省社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)方案，將補(bǔ)貼基數(shù)調(diào)整為上年度山東省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%。

五、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)程序優(yōu)化

經(jīng)本市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的就業(yè)困難人員和離校1年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生，在?？谛姓^(qū)域內(nèi)從事靈活性就業(yè)并按規(guī)定進(jìn)行靈活就業(yè)登記，以靈活就業(yè)人員身份繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，按照實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予補(bǔ)貼，每人每月最高不超過(guò)500元。

與此前政策相比，靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼主要對(duì)申領(lǐng)程序進(jìn)行了優(yōu)化，由原戶籍地或常住地申領(lǐng)變?yōu)?ldquo;全市通辦”，申請(qǐng)人可通過(guò)?？诰蜆I(yè)網(wǎng)、海口人社APP網(wǎng)上申請(qǐng)或到?？谛姓^(qū)域內(nèi)任一公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)，經(jīng)審核審批后，將補(bǔ)貼資金發(fā)放至申請(qǐng)人銀行賬戶。

六、企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高，困難企業(yè)可享50%社會(huì)保險(xiǎn)總額返還

在?？谛姓^(qū)域內(nèi)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月及以上的企業(yè)，上年度未裁員或裁員率低于?？谑谢蛏綎|省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，2019年1月1日起，按照上年度企業(yè)及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的企業(yè)(簡(jiǎn)稱困難企業(yè))，穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度6個(gè)月企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。符合條件的企業(yè)通過(guò)?？诰蜆I(yè)網(wǎng)全程網(wǎng)上申請(qǐng)，上傳相關(guān)材料后由區(qū)(市)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)情況、可享受的補(bǔ)貼(返還)金額等進(jìn)行審核審批，將穩(wěn)崗返還資金發(fā)放至企業(yè)銀行基本賬戶。

與此前政策相比，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還的比例，由企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%提高到50%，困難企業(yè)進(jìn)一步提高到其上年度6個(gè)月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

七、技術(shù)技能提升補(bǔ)貼降門檻、擴(kuò)范圍，專業(yè)技術(shù)人員可享補(bǔ)貼

在?？诶塾?jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月及以上的法定勞動(dòng)年齡內(nèi)企業(yè)在職職工，取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)(證書(shū)應(yīng)列入國(guó)家職業(yè)資格目錄清單或職業(yè)技能等級(jí)目錄內(nèi))，可自證書(shū)批準(zhǔn)日期12個(gè)月內(nèi)可申請(qǐng)最高2000元的技術(shù)技能提升補(bǔ)貼。其中，職工取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照高級(jí)(三級(jí))、中級(jí)(四級(jí))、初級(jí)(五級(jí))分別為2000元、1500元、1000元。專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)不分級(jí)別的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元，分兩個(gè)級(jí)別的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按級(jí)別高低分別為2000元、1500元。符合條件的申請(qǐng)人通過(guò)?？诰蜆I(yè)網(wǎng)網(wǎng)上申請(qǐng)，系統(tǒng)審核通過(guò)的，由區(qū)(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金發(fā)放至申請(qǐng)人銀行賬戶。系統(tǒng)無(wú)法核實(shí)的，由市職業(yè)技能鑒定中心、市人事考試中心對(duì)證書(shū)進(jìn)行審驗(yàn)，審驗(yàn)無(wú)誤的予以發(fā)放補(bǔ)貼。經(jīng)市職業(yè)技能鑒定中心、市人事考試中心審驗(yàn)仍無(wú)法核實(shí)的，申請(qǐng)人可持證書(shū)原件拍照并上傳海口就業(yè)網(wǎng)，由申請(qǐng)人參保地區(qū)(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)，按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼。

與此前政策相比，該項(xiàng)補(bǔ)貼主要在兩方面實(shí)現(xiàn)突破：一是降低補(bǔ)貼申領(lǐng)門檻。由原規(guī)定的企業(yè)職工累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月以上放寬至12個(gè)月以上。二是擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋范圍。2019年1月1日至2020年12月31日，將58項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)納入了補(bǔ)貼范圍。

八，創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼，每個(gè)基地每年最高150萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)

經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策期滿后，根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化效果再給予最長(zhǎng)3年的創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼，每個(gè)基地(園區(qū))每年不超過(guò)150萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼包括基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)和績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)，基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)80萬(wàn)元，基地(園區(qū))經(jīng)評(píng)估后達(dá)到市級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)補(bǔ);績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過(guò)70萬(wàn)元，根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))孵化年度內(nèi)新入駐企業(yè)戶數(shù)、孵化成功戶數(shù)、吸納就業(yè)總?cè)藬?shù)、培育上市戶數(shù)等孵化績(jī)效，按一定標(biāo)準(zhǔn)核定。

創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼可通過(guò)海口就業(yè)網(wǎng)申請(qǐng)，或到市就業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局采取信息化比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式進(jìn)行復(fù)審評(píng)估后，按照評(píng)估確定的補(bǔ)貼金額撥付到創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))銀行基本賬戶。

九，首次實(shí)施人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力盡快就業(yè)

在?？谛姓^(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，2019年及以后介紹扶貧協(xié)作地區(qū)(甘肅隴南、貴州安順、河北邢臺(tái)、山東菏澤)建檔立卡貧困勞動(dòng)力到海口用人單位就業(yè)，簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，辦理就業(yè)登記，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)月及以上的，可按每介紹1人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)?？诰蜆I(yè)網(wǎng)申請(qǐng)，經(jīng)審核審批后，將補(bǔ)貼資金發(fā)放至人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)銀行基本賬戶。

十，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)

2018年及以后畢業(yè)，在?？谛姓^(qū)域內(nèi)小微企業(yè)就業(yè)的派遣期內(nèi)國(guó)內(nèi)普通高校統(tǒng)招全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，按規(guī)定辦理就業(yè)登記、繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，按照每人每月400元標(biāo)準(zhǔn)，給予最長(zhǎng)36個(gè)月的高校畢業(yè)生小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼。申請(qǐng)人已享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼或一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的，不再享受高校畢業(yè)生小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼。申請(qǐng)人不含小微企業(yè)法定代表人。

符合條件的高校畢業(yè)生可登錄海口人才網(wǎng)，進(jìn)入“?？谌松?學(xué)歷匯”畢業(yè)生學(xué)歷信息采集平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)歷確認(rèn)后，提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，經(jīng)審核審批后，將補(bǔ)貼資金發(fā)放至申請(qǐng)人銀行賬戶。

本通知自2019年7月17日起實(shí)施，有效期至2022年4月25日。《通知》全文已在?？谑腥肆Y源和社會(huì)保障網(wǎng)、海口就業(yè)網(wǎng)通知公告欄公布，具體問(wèn)題可撥打人力資源社會(huì)保障服務(wù)熱線12333咨詢。

各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策中，涉及有關(guān)人員、單位等問(wèn)題界定說(shuō)明如下：

(一)登記失業(yè)人員。指本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員(含靈活就業(yè)登記的失業(yè)人員)，以及在本市用人單位連續(xù)參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月及以上并在?？谛姓^(qū)域內(nèi)失業(yè)登記的非本市戶籍常住人員。

(二)大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)5年內(nèi)大中專畢業(yè)生、畢業(yè)年度在校生、休學(xué)創(chuàng)業(yè)普通高校大學(xué)生，含服務(wù)基層項(xiàng)目大學(xué)生、留學(xué)回國(guó)及臺(tái)港澳高校畢業(yè)生。畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

(三)技工院校畢業(yè)生。指取得高級(jí)工、預(yù)備技師職業(yè)資格的畢業(yè)5年內(nèi)高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院全日制畢業(yè)生，以及取得高級(jí)工、預(yù)備技師職業(yè)資格的畢業(yè)年度在校生。

(四)建檔立卡貧困勞動(dòng)力。指本市戶籍有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，以及扶貧協(xié)作地區(qū)建檔立卡貧困勞動(dòng)力。

(五)就業(yè)困難高校畢業(yè)生。指派遣期內(nèi)本市戶籍城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭高校畢業(yè)生、持有《殘疾人證》的高校畢業(yè)生、享受最低生活保障家庭高校畢業(yè)生。

(六)小微企業(yè)。小微企業(yè)認(rèn)定通過(guò)山東省人力資源社會(huì)保障廳、山東省市場(chǎng)監(jiān)管局推送的小微企業(yè)名錄查詢,對(duì)名錄內(nèi)查詢不到的,通過(guò)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局小微企業(yè)名錄庫(kù)查驗(yàn)比對(duì),對(duì)查詢結(jié)果存在的企業(yè),由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)截屏留痕并納入小微企業(yè)名錄。小微企業(yè)不含個(gè)體工商戶。

(七)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。指取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效資質(zhì)，且持有各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門或行政審批服務(wù)部門頒發(fā)、處于有效期內(nèi)的《人力資源服務(wù)許可證》的機(jī)構(gòu)。

(八)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)。指取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效資質(zhì)，且持有各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門或行政審批服務(wù)部門頒發(fā)、處于有效期內(nèi)的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)。

(九)法定退休年齡。男年滿60周歲，女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲。